Pada 7 Januari, Pentadbiran Tenaga Negara mengeluarkan notis mengenai "Peraturan Pelaksanaan untuk Pengurusan Sijil Elektrik Hijau Tenaga Boleh Diperbaharui (Percubaan)," memperkenalkan peraturan baharu mengenai pengeluaran, pemindahan, pembatalan dan pengurusan berkaitan sijil hijau. Menurut dokumen tersebut, agensi penerbit sijil hijau mesti mewujudkan akaun sijil hijau untuk entiti berkaitan berdasarkan sistem pengeluaran dan perdagangan sijil hijau kebangsaan, merekodkan butiran seperti pengeluaran, perdagangan, pemindahan dan pembatalan sijil hijau. Dokumen tersebut menghendaki setiap wilayah mewujudkan akaun sijil hijau wilayah, terutamanya untuk memantau pengeluaran, perdagangan dan pembatalan sijil hijau dalam wilayah pentadbiran. Ia akan menampung sijil hijau kuasa hidro konvensional sedia ada yang diperoleh oleh syarikat grid bagi pihak pengguna, sijil hijau yang sepadan dengan jumlah elektrik yang termasuk dalam mekanisme penyelesaian harga pembangunan lestari tenaga boleh diperbaharui dan sijil hijau lain yang dipindahkan tanpa pampasan. Akaun-akaun ini juga akan memudahkan penyertaan pihak berkuasa tenaga wilayah, dengan kerjasama jabatan berkaitan, dalam perdagangan, peruntukan atau pembatalan sijil hijau mengikut keperluan. Dari segi pensijilan, sijil hijau tidak dikeluarkan untuk elektrik yang dijana sendiri dan digunakan sendiri daripada projek, penjanaan kuasa tenaga boleh diperbaharui luar grid dan elektrik yang disambungkan ke grid daripada unit kuasa hidro konvensional yang ditugaskan sebelum 1 Januari 2023 (eksklusif). Pelepasan elektrik daripada kemudahan penyimpanan tenaga bebas tidak layak untuk pengeluaran sijil hijau. Bagi projek penjanaan kuasa tenaga boleh diperbaharui yang dilengkapi dengan kemudahan penyimpanan tenaga, pemeteran berasingan harus dilaksanakan untuk kedua-dua kemudahan penjanaan kuasa dan kemudahan penyimpanan tenaga. Dari segi perdagangan, skop sijil hijau yang boleh diniagakan hendaklah diselaraskan secara dinamik. Perusahaan grid dan institusi perdagangan kuasa mesti menunjukkan sama ada sijil hijau elektrik yang sepadan termasuk dalam mekanisme penyelesaian harga pembangunan lestari semasa mengumpul dan melaporkan data penggunaan elektrik. Bagi projek penjanaan kuasa fotovoltaik teragih dengan orang perseorangan sebagai entiti projek yang telah difailkan sebelum pengeluaran "Langkah-langkah untuk Pembangunan dan Pembinaan Penjanaan Kuasa Fotovoltaik Teragih" (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] No. 7) dan disambungkan ke grid dan mula beroperasi menjelang 1 Mei 2025, di mana entiti pemfailan projek (pemilik projek) dan pelabur bukan entiti yang sama, entiti pemfailan projek (pemilik projek) boleh mempercayakan pelabur atau entiti operasi pasaran lain untuk mengagregatkan penyertaan dalam pengeluaran dan perdagangan sijil hijau. Dari segi pemindahan sijil hijau, sijil hijau yang sepadan dengan elektrik yang dijana sendiri dan digunakan sendiri tidak boleh diniagakan. Bagi kes di mana pengeluaran elektrik yang dijana sendiri dan digunakan sendiri dan penggunaan tenaga milik entiti yang berbeza, sijil hendaklah dipindahkan kepada entiti pengguna tenaga berdasarkan senario aplikasi sebenar elektrik. Bagi projek luar grid, kedua-dua pembeli dan penjual elektrik mesti menyediakan sijil penyelesaian elektrik tenaga boleh diperbaharui yang sah. Dari segi pengimbangan, bermula dari 1 Januari 2026, apabila pemegang sijil hijau mengisytiharkan pengimbangan penggunaan elektrik hijau dengan sijil hijau, tahun pengeluaran yang sepadan dengan sijil mesti sejajar dengan tahun penggunaan elektrik hijau. Pemegang sijil digalakkan untuk meningkatkan ketepatan pemadanan masa antara sijil dan elektrik. Jumlah elektrik yang sepadan dengan sijil hijau pengimbangan, pada prinsipnya, tidak boleh melebihi penggunaan elektrik sebenar dalam senario pengimbangan. Borang maklumat penghapusan termasuk butiran seperti nama pemegang sijil hijau, bilangan sijil hijau yang dihapus kira, senario permohonan, tahun dan bulan penggunaan elektrik hijau, dan lokasi.
Untuk kandungan dan tafsiran khusus, sila rujuk perkara berikut: Tafsiran “Notis Pengeluaran 'Peraturan Pelaksanaan untuk Pengurusan Sijil Elektrik Hijau untuk Tenaga Boleh Diperbaharui (Percubaan)' oleh Pentadbiran Tenaga Negara” Untuk menyeragamkan pengurusan kitaran hayat penuh sijil kuasa hijau untuk tenaga boleh diperbaharui (selepas ini dirujuk sebagai “sijil hijau”) dan menggalakkan pembangunan pasaran sijil hijau yang berkualiti tinggi, Pentadbiran Tenaga Negara baru-baru ini mengeluarkan “Peraturan Terperinci untuk Pelaksanaan Pengurusan Sijil Kuasa Hijau untuk Tenaga Boleh Diperbaharui (Percubaan)” (selepas ini dirujuk sebagai “Peraturan Pelaksanaan”). Kandungan yang berkaitan ditafsirkan seperti berikut.1. Latar Belakang Pengeluaran Sesi Pleno Keempat Jawatankuasa Pusat PKC ke-20 mencadangkan untuk mempercepatkan pembinaan sistem tenaga baharu, memajukan dan mencapai puncak karbon secara proaktif dan stabil, serta membentuk corak pengeluaran dan gaya hidup hijau dengan pantas. *Undang-undang Tenaga Republik Rakyat China* menetapkan bahawa negara mewujudkan mekanisme promosi penggunaan tenaga hijau melalui sistem seperti sijil kuasa hijau tenaga boleh diperbaharui. Pentadbiran Tenaga Negara melaksanakan keputusan dan rancangan Jawatankuasa Pusat Parti dan Majlis Negeri dengan teliti, bekerjasama dengan jabatan berkaitan untuk terus menambah baik sistem penggunaan kuasa hijau berdasarkan sijil hijau. Pada Ogos 2024, ia mengeluarkan *Peraturan untuk Pengeluaran dan Perdagangan Sijil Kuasa Hijau Tenaga Boleh Diperbaharui*, mewujudkan mekanisme pengurusan kitaran hayat penuh yang meliputi pengeluaran, perdagangan, permohonan dan pembatalan sijil hijau. Pada Mac 2025, dengan kerjasama Suruhanjaya Pembangunan dan Pembaharuan Negara dan jabatan lain, ia mengeluarkan *Pendapat tentang Menggalakkan Pembangunan Berkualiti Tinggi Pasaran Sijil Kuasa Hijau Tenaga Boleh Diperbaharui*, seterusnya merangsang permintaan untuk penggunaan kuasa hijau dan melepaskan daya hidup pasaran sijil hijau. Berlatarbelakangkan ini, penggubalan "Peraturan Pelaksanaan" adalah berdasarkan tiga keperluan teras. Pertama, ia bertujuan untuk melaksanakan reka bentuk peringkat tertinggi dengan tepat dengan memperhalusi prinsip-prinsip yang digariskan dalam "Peraturan untuk Pengeluaran dan Perdagangan Sijil Elektrik Hijau untuk Tenaga Boleh Diperbaharui," dengan memberi tumpuan kepada penjelasan norma prosedur untuk aspek utama seperti pengeluaran sijil, pemindahan, pembatalan, penyeliaan dan pengurusan maklumat, sekali gus menyediakan panduan operasi yang jelas untuk entiti berkaitan dalam pengurusan sijil hijau. Kedua, ia memperkukuh penyelarasan dan perkaitan mekanisme dengan menentukan peraturan untuk menyelaraskan sijil hijau dengan pasaran pengurangan pelepasan sukarela (CCER), mekanisme penetapan harga lestari untuk tenaga boleh diperbaharui dan dasar kawalan dwi pelepasan karbon, memastikan autoriti, keunikan dan universaliti hak alam sekitar sijil hijau. Ketiga, ia secara langsung menangani kebimbangan sosial dengan menyasarkan dan menyelesaikan isu-isu khusus yang menarik minat peserta pasaran, seperti pengeluaran sijil hijau untuk projek penggunaan sendiri dan luar grid, mengendalikan pertikaian mengenai data sijil hijau dan menentukan pemilikan hak alam sekitar sijil hijau. Pengenalan "Peraturan Pelaksanaan" akan meningkatkan lagi ketelitian saintifik, penyeragaman dan kebolehkendalian sistem sijil hijau, dengan berkesan mengisi jurang dalam dokumen kawal selia sedia ada pada peringkat praktikal. Ini amat penting untuk mempromosikan pembangunan pasaran sijil hijau yang berkualiti tinggi, memanfaatkan sepenuhnya nilai alam sekitar elektrik hijau, dan memudahkan transformasi hijau yang komprehensif bagi pembangunan ekonomi dan sosial.
Kandungan utama
Peraturan Pelaksanaan terdiri daripada 10 bab dan 45 artikel, yang memperhalusi secara menyeluruh pembahagian tanggungjawab, pengurusan akaun, pengeluaran sijil hijau, pemindahan sijil hijau, pengesahan sijil hijau, pengendalian bantahan, pengurusan maklumat, penyeliaan sijil hijau dan aspek-aspek lain, dan mewujudkan mekanisme pengurusan kitaran hayat sijil hijau yang lengkap dan jelas, menyediakan sokongan institusi untuk operasi piawai hak dan kepentingan alam sekitar tenaga boleh diperbaharui.
Salah satunya adalah untuk memperdalam mekanisme kerjasama. Meningkatkan mekanisme kerjasama antara Pentadbiran Tenaga Negara dan agensi yang dihantar, jabatan kawal selia tenaga wilayah, perusahaan grid kuasa, institusi perdagangan elektrik, entiti penjanaan kuasa, unit sokongan teknikal, dan sebagainya, menjelaskan tanggungjawab teras setiap entiti dalam pengurusan sijil hijau, dan memperkukuh kecekapan perkaitan jabatan.
Kedua, menambah baik sistem akaun. Menggunakan akaun sistem pengeluaran dan perdagangan sijil hijau kebangsaan sebagai lejar berwibawa, memperhalusi fungsi dan keperluan pengurusan pelbagai akaun domestik dan asing, dan membentuk piawaian pengurusan akaun yang seragam. Menyatukan penubuhan akaun wilayah, mewujudkan mekanisme perkaitan antara akaun kebangsaan dan wilayah, dan mengukuhkan asas data untuk penggunaan elektrik tenaga boleh diperbaharui tempatan dan perakaunan berkaitan pemuliharaan tenaga dan pengurangan karbon.
Yang ketiga adalah untuk menyeragamkan pengurusan pengeluaran. Mengelaskan secara sistematik pengelasan, objek pengeluaran dan piawaian pengeluaran sijil hijau, dan menjelaskan keperluan had masa untuk pautan utama; Berdasarkan liputan penuh grid kuasa awam, keperluan untuk memohon sijil hijau bagi projek yang mempunyai halangan objektif terhadap pengeluaran sijil hijau dijelaskan secara khusus, seterusnya memperdalam liputan penuh pengeluaran sijil hijau bagi projek yang telah didaftarkan. Melabel dan membezakan sijil hijau yang sepadan untuk mekanisme penyelesaian harga pembangunan mampan tenaga baharu, selaras dengan keperluan baharu pembaharuan berorientasikan pasaran tenaga baharu yang komprehensif.
Keempat, perhalusi peraturan pemindahan. Jelaskan keperluan untuk pemindahan sijil hijau dalam senario seperti perdagangan pasaran sijil hijau, perdagangan elektrik hijau, kuasa hidro konvensional sedia ada, kegunaan sendiri dan projek luar grid, tetapkan pengurusan pemindahan piawai dan pastikan pemilikan sijil hijau yang jelas. Cadangkan untuk memasukkan sijil hijau dalam skop perdagangan melalui kaedah berorientasikan pasaran seperti perdagangan kuasa hijau dan perjanjian penghantaran saluran dan jelaskan bahawa harga sijil hijau adalah lebih besar daripada 0, dengan berkesan melindungi pembahagian hak dan kepentingan alam sekitar yang jelas untuk penggunaan kuasa hijau merentas wilayah.
Kelima, wujudkan mekanisme pengesahan yang kukuh. Dengan memberi tumpuan kepada keunikan atribut alam sekitar, klasifikasikan dan jelaskan peraturan pengesahan dan pemilikan hak alam sekitar dalam senario utama seperti tarikh luput, pengisytiharan penggunaan kuasa hijau (pensijilan), pengesahan dan pendaftaran CCER, pembatalan akaun, dsb., dan cadangkan keperluan pemadanan masa untuk pengisytiharan penggunaan kuasa hijau, menyediakan bukti yang berwibawa untuk kebolehkesanan, pengesahan, penilaian, pensijilan dan kerja-kerja lain penggunaan kuasa hijau seterusnya.
Keenam, mewujudkan mekanisme yang kukuh untuk mengendalikan bantahan. Menyeragamkan prinsip dan prosedur pemprosesan bantahan terhadap pengeluaran dan pemindahan keputusan sijil hijau, menambah baik mekanisme untuk pembayaran balik dan penambahan sijil hijau, dan melindungi hak dan kepentingan sah entiti pasaran.
Ketujuh, memperkukuhkan penyeliaan maklumat. Keperluan terasnya adalah untuk memastikan kesahihan dan kebolehkesanan data, menjelaskan tanggungjawab pengurusan data unit berkaitan, menentukan langkah hukuman bagi tingkah laku yang menyalahi undang-undang dan tidak teratur, memperkukuhkan insentif untuk kepercayaan dan kekangan terhadap ketidakjujuran, dan membina barisan pertahanan yang kukuh untuk pasaran sijil hijau.
3、 Selepas pengeluaran Peraturan Pelaksanaan secara rasmi, Pentadbiran Tenaga Negara akan menumpukan pada tiga aspek kerja berikut.
Salah satunya adalah untuk menggalakkan pelaksanaan kolaboratif. Pengeluaran sijil hijau. Organisasi ini menyelaras dan membimbing agensi yang dihantar oleh Pentadbiran Tenaga Negara, perusahaan grid kuasa, institusi perdagangan elektrik, pusat pengurusan maklumat tenaga boleh diperbaharui dan unit lain untuk bersama-sama menjalankan pengurusan kitaran hayat penuh sijil hijau, memastikan bahawa pengeluaran, pemindahan, pengesahan, pengendalian bantahan dan kerja penyeliaan dijalankan secara piawai dan teratur mengikut Peraturan Pelaksanaan.
Kedua, memperkukuh sokongan sistem. Memperdalam pengoptimuman dan penaiktarafan sistem pengeluaran dan perdagangan sijil hijau kebangsaan secara berterusan, memperkukuh pembinaan fungsi sistem dan kecekapan interaksi merentas platform, dan memberi tumpuan kepada memastikan pemprosesan pengeluaran, perdagangan dan pemindahan data yang cekap dalam situasi baharu liputan penuh pengeluaran sijil hijau dan pembangunan pasaran sijil hijau yang berkualiti tinggi. Memperkukuh keupayaan kebolehkesanan dan analisis statistik pintar sijil hijau, dan menyediakan sokongan sistem yang stabil dan cekap untuk pelaksanaan pelbagai peruntukan Peraturan Pelaksanaan.
Yang ketiga ialah pengoptimuman penilaian dinamik. Memantau pelaksanaan "Peraturan Pelaksanaan" dengan teliti, menjalankan pemantauan dan analisis berkala terhadap operasi pasaran sijil hijau, bertindak balas dengan segera terhadap kebimbangan munasabah jabatan pengurusan yang berkaitan, entiti pasaran dan institusi penyelidikan, mengkaji dan menyelesaikan situasi dan masalah baharu, dan terus menambah baik sistem pengurusan sijil hijau.
Masa siaran: 9-Jan-2026